El proyecto de infraestructura energética clave para la Comarca Lagunera, la Central de Ciclo Combinado "Lerdo", cumple dos años de retrasos e incertidumbre operativa tras no concretar su inauguración fijada originalmente para el 15 de agosto de 2024.
La obra, que se construye en los terrenos de la actual Central Termoeléctrica Guadalupe Victoria en la localidad de Villa Juárez, municipio de Lerdo, Durango, fue proyectada para aportar 350 megavatios (MW) de capacidad de generación eléctrica al Sistema Eléctrico Nacional (SEN) mediante una tecnología de ciclo combinado que utiliza gas natural y vapor de agua, lo que permitirá abastecer el equivalente a más de 445 mil hogares y evitar la emisión anual de 452 mil toneladas de dióxido de carbono.
La planeación institucional de este complejo registra antecedentes desde 2021. En el Informe Anual de ese año, la CFE contempló inicialmente la construcción de una Central de Combustión Interna (C.C.I. Lerdo) con una capacidad de 408.78 MW y un presupuesto de 6,817.78 millones de pesos, estimando formalizar el contrato en 2022.
Fue hasta el Informe Anual 2022 cuando se precisó que el 29 de abril de 2022 se formalizó el contrato de obra llave en mano a precio alzado FPG/10673/010/2022 por 319 millones de dólares bajo la tecnología de Ciclo Combinado (C.C.C. Lerdo), aprobada mediante el acuerdo CA073/2021 del Consejo de Administración de CFE y financiada por el Fideicomiso 10673, estableciendo como compromiso oficial de entrada en operación comercial el 15 de agosto de 2024.
Desde sus primeros años de ejecución, los propios documentos de la paraestatal comenzaron a reflejar ligeros retrasos frente al programa original. A finales de 2022 se registró un avance físico del 5.66% frente al 6.81% proyectado, mientras que para diciembre de 2023 el avance alcanzó un 65.93% cuando se esperaba un 68.15%.
Posteriormente, en el Informe Anual 2024, la CFE reportó que se realizó una supervisión técnica no invasiva al proyecto para evaluar su apego al contrato. Tras esta auditoría de observación, la paraestatal modificó formalmente el calendario y le otorgó una prórroga de seis meses a la contratista, reprogramando la fecha de operación comercial del 15 de agosto de 2025 al 31 de diciembre de 2025. En ese mismo documento, la CFE aseguró que la obra cerraba el año con un 89% de avance físico y un 94.4% de avance financiero.
Al no concretarse la entrada en funciones durante 2025 y a la espera de que la CFE publique su Informe Anual correspondiente a ese ejercicio, la paraestatal emitió un comunicado de prensa el 23 de agosto de 2026 en el que confirmó que en 2025 realizó la terminación anticipada del contrato de obra debido a incumplimientos de la empresa contratista. Sin embargo, este informe oficial evidenció una disparidad en las cifras de la CFE, ya que mientras en el reporte de 2024 se afirmaba que la planta llevaba un 89% de construcción, el comunicado de 2026 estimó el avance físico en un 80.8%.
En dicho documento, la CFE añadió que en lo que resta de 2026 prevé contratar la conclusión del remanente mediante un nuevo proceso de licitación, al tiempo que realiza visitas técnicas e insiste en que la región cuenta con suficiencia energética actual.
Aunque los documentos de la CFE omiten la identidad del ejecutor sancionado, en el sector industrial se documentó que el contrato llave en mano fue adjudicado a la firma de origen chino Hong Kong Industrial Target Limited (HBP). La salida de este consorcio dejó una cadena de paros laborales, litigios comerciales y adeudos a subcontratistas locales de la Comarca Lagunera.
Sobre esta problemática derivada de contratar a firmas foráneas, el presidente de la Cámara Mexicana de la Industria de la Construcción (CMIC) Delegación Comarca Lagunera, Alejandro Jiménez Algara, cuestionó los esquemas de subcontratación aplicados en Villa Juárez.
“Te mencionaba que es una esta planta de ciclo combinado de Comisión Federal, se encuentra en Villa Juárez y tiene un avance del 80% aproximadamente, ¿verdad? Este. Pero en este momento, pues es una inversión que está detenida, trae retrasos de obra, este la empresa a la que o no, más bien la empresa a la que contrataron es una empresa, tengo entendida que no es ni siquiera mexicana, es una empresa china. Y esa empresa a su vez, cuando viene aquí y gana la licitación subcontrata empresas locales de aquí de la Comarca Lagunera. Y bueno, es la misma historia de siempre, ¿no? de la subcontratación, mal pagadas, precios recortados, incluso baja la calidad de la obra, eso es inevitable.”
El dirigente gremial señaló que la falta de oportunidades para los constructores regionales obedece a un esquema de adjudicación centralizado por parte del Gobierno Federal, situación que contrasta con la dinámica de obra que se mantiene en los municipios de Torreón y Gómez Palacio, así como en el estado de Coahuila.
"Porque se deciden en México, tal cual esa es la explicación que nos dan ellos aquí no deciden las decisiones se toman en la Ciudad de México y pues bueno, digo, hay que tener un contacto en la Ciudad de México, para que te tomen en cuenta porque si no, pues va a estar complicadísimo. Las empresas de aquí de la Comarca Lagunera Están listos y están preparadas para acabar esta importante obra, ¿no?"
Respecto a los beneficios potenciales de la central para el desarrollo económico regional, Jiménez Algara enfatizó que contar con la infraestructura terminada resolvería deficiencias operativas y aseguraría el abasto necesario para la atracción de nuevas inversiones industriales a La Laguna.
"A ver, hay que recalcar que esta planta una vez que esté finalizada, pues va a cambiar mucho el trabajo de CFE, o sea, le va a facilitar muchas cosas y entre ellas, pues el combate a estos apagones que tanto le afectan a la industria , que tanto le afectan a la vivienda, que tanto le afectan a las familias, nuestros apagones que bueno, este es un problema constante diario. A ver, teniendo una factibilidad de luz en la región Pues bueno, eso atrae mucho a los inversionistas, el que tengas estas factibilidades, no tanto agua, drenaje, luz, todo esto, infraestructura, todo esto les llama la atención y convierte en la zona en una región atractiva para atraer inversiones, para que se vengan empresas foráneas, para que se vengan empresas locales, para que haya crecimiento en las empresas locales."
Ante la cercanía de la nueva licitación anunciada por la CFE para concluir el porcentaje pendiente de la obra, el sector de la construcción insiste en que las autoridades federales deben priorizar a la proveeduría y mano de obra regional. Jiménez Algara concluyó que la inversión planeada para Villa Juárez debe derivar en una derrama económica que se quede en la propia Comarca Lagunera, garantizando contrataciones transparentes con empresarios locales responsables que aseguren la conclusión definitiva del proyecto.
Kathia Torres